José Manuel García-Margallo considera que la pregunta clau actualment amb relació a l'estat del benestar no és aquesta: “L'estat del benestar és possible?” A parer seu, sens dubte que és possible. Més aviat pensa que és clau aquesta altra pregunta: “Com hem de finançar l'estat del benestar?” Mitjançant aquest article García-Margallo mira de respondre, i respon, aquesta qüestió.
L’autor porta a terme, en primer lloc, un diagnòstic detallat de la situació actual i de la situació futura, pel que fa als pròxims cinquanta anys, de l'estat del benestar. En aquest sentit, fa primerament una anàlisi demogràfica, se centra després en l'estat del mercat laboral i, finalment, elabora una prospectiva sobre les despeses de protecció social.
En segon lloc, García-Margallo parla de la Unió Europea, quant a unió econòmica i monetària, com a fet determinant de la situació que, amb relació a l'estat del benestar, podem trobar als països membres.
En tercer lloc, fa una anàlisi de les diferents solucions possibles per a mantenir l'estat del benestar: l'esforç de cohesió social i el pla de serveis financers, solucions que necessiten un finançament que fins ara ha anat a càrrec de diferents fórmules que no han donat resultat. Es tracta de fórmules com l'impost sobre el valor afegit, l'anomenada fórmula del doble dividend, l'impost sobre societats o l'impost sobre la renda.
Arribats en aquest punt, finalment García-Margallo proposa un programa per a l'acció que té com a objectiu el finançament de l'estat del benestar.