Autor: Josep Maria Marco Simó
Programa: Doctorado de Sociedad de la Información y el Conocimiento
Idioma: catalán
Director/es: Dr. Joan Antoni Pastor
Departamento / Instituto: Internet Interdisciplinary Institute (IN3)
Materias: Informática, Administración pública. Gobierno. Asuntos militares., Gestión y organización. Administración y dirección de empresas. Publicidad. Relaciones públicas. Medios de comunicación de masas
Palabras clave: Aprovisionamiento, Provisión, Externalización, Outsourcing, Servicios TIC, Generalitat de Cataluña, Administración pública, Homologación de proveedores, Precalificación de proveedores, Dirección y gestión de sistemas de información
Área de conocimiento: Lenguajes y Sistemas Informáticos, Organización de Empresas, Ciencia Política y de la Administración
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Resumen
La externalización de sistemas, servicios y tecnologías de la información (SSTI) es una práctica habitual en el sector privado que ya se ha estudiado ampliamente en la literatura científica. En cambio, en el contexto del sector público, estos procesos de externalización aún no se han recogido suficientemente bien, pese a la importancia del sector en cuanto al volumen económico que generan sus necesidades de SSTI.
El trabajo que presentamos hace una aportación a esta todavía muy reducida investigación en torno a la externalización de SSTI en el sector público, a partir del estudio de un caso innovador: el del Acuerdo marco de homologación de servicios TIC de la Generalitat de Cataluña (AMH). El AMH es un mecanismo para la precalificación u homologación de los proveedores que deberán encargarse del aprovisionamiento de una parte central y diversa de los SSTI de los diferentes departamentos y entidades de la Generalitat. Se gestó durante el 2003 y la vigencia de su tercera edición llega hasta comienzos de 2013.
Se trata, pues, de un estudio de caso longitudinal en el tiempo y que se ha elaborado siguiendo el método de investigación del estudio de caso en profundidad. Planteado como un trabajo esencialmente de tipo cualitativo, este estudio se basa en el análisis de la documentación disponible y de un importante conjunto de entrevistas realizadas a representantes de todas las funciones implicadas (promotores, implementadores, proveedores y clientes).
La contribución principal de este trabajo se concreta en la descripción y el análisis del caso a partir del detalle de los antecedentes, las causas, el contexto, el diseño, la implantación, la explotación y los resultados de cada una de sus tres ediciones, así como de las interrelaciones de estas. Los análisis de cada edición se complementan con otro análisis global respecto a todo el AMH. En todos emergen y se explican tres dimensiones distintas que reflejan su complejidad: la dimensión técnica, la organizativa, y la política y de mercado.
La segunda contribución, instrumental y derivada de la primera, es el marco conceptual propuesto sobre la externalización de SSTI en el sector público. Este marco es el primero de este tipo que se puede encontrar en la literatura. Partiendo de la intención de convertirse en una herramienta que sirva de punto de partida para futuras investigaciones en este ámbito, hemos comprobado que este marco ha resultado suficientemente completo para situar nuestro caso en toda su complejidad.
Finalmente, a pesar de no ser un objetivo explícito de este trabajo, hemos puesto de relieve los aprendizajes metodológicos que se han producido durante el proceso de investigación, ya que consideramos que son aspectos prácticos que también pueden resultar relevantes para otras investigaciones de este tipo.